《安徽省婦女發展綱要（2021-2030年）》（以下簡稱新婦綱）是安徽省政府制定實施的第四個周期的全省婦女發展綱要，總結了過去十年來我省婦女事業發展取得的歷史性成就，提出了未來十年我省婦女發展的指導思想、基本原則和總體目標，就婦女與健康、教育、經濟、參與決策與管理、社會保障、家庭建設、環境、法律8個領域，設置了81項主要目標和91項策略措施，是全方位推進新時代我省婦女事業高質量發展的綱領性文件和行動指南。主要目標和策略措施的提出，既與上一周期婦綱相關目標保持一定的延續性，又聚焦我省婦女發展領域的新情況新問題，回應了廣大婦女以及社會的新期盼，明確了新發展階段促進婦女全面發展的新要求。

一、堅持黨對新時代婦女事業的全面領導

堅持黨的領導是中國婦女事業蓬勃發展的根本保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、關心關懷婦女事業和婦聯工作，加強黨對婦女工作的領導，堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益，在新時代中國特色社會主義偉大事業中同步推進婦女事業發展。習近平總書記多次就促進婦女發展、發揮婦女作用、加強家庭建設發表重要講話、作出重要指示，為新時代中國婦女事業發展指明了前進方向，提供了根本遵循。安徽省新婦綱堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領導是婦女工作和婦女事業必須遵循的首要原則，要求堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路，將習近平總書記重要指示和黨中央決策部署以及省委有關要求充分體現到綱要組織實施、婦女事業發展的全過程和各方面。從本質上說，新婦綱就是要把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于婦女和婦女事業的要求，落實為新時代安徽婦女發展和婦女工作的宏偉藍圖和生動實踐。

新婦綱還注重對婦女的思想政治引領，推動理想信念教育常態化制度化，提出要“加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者”“加強對婦女的思想政治引領，發揮新時代文明實踐中心（站點）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強‘四個意識’，堅定‘四個自信’，做到‘兩個維護’”等新目標新策略，為團結動員全省廣大婦女以強烈的歷史主動精神投身第二個百年奮斗目標提供了有力支撐。

二、堅持貫徹以人民為中心的發展思想

新婦綱把滿足廣大婦女對美好生活向往的需要作為根本目標，以婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升為總體目標的落腳點，聚焦短板弱項，以問題為導向，在具體指標設置上、策略措施謀劃上、目標任務達成上下功夫，力爭解決婦女最關心最直接最現實的利益問題，縮小城鄉、區域、群體之間婦女發展差異，支持婦女為推動經濟社會高質量發展貢獻力量，促進婦女共建共治共享經濟社會發展成果。

新婦綱將婦女健康設置為首要發展領域，更加關注婦女全生命周期享有高質量衛生健康服務，全面提升婦女健康素養，倡導健康生活方式；聚焦補齊婦女民生短板，圍繞低保低收入家庭婦女、老年婦女、殘疾婦女、農村留守婦女等重點群體，強調健全分層分類的社會救助體系，完善多層次養老服務制度，強化社會救助對困難婦女的兜底保障；注重發揮婦女的主人翁意識和主體作用，支持、推動婦女參與國家治理體系和治理能力現代化進程、投身鄉村振興戰略實施和農業農村現代化建設、發揮在社會和家庭生活中的獨特作用等等。這些目標舉措的實現將進一步增強婦女的獲得感、幸福感、安全感。

三、堅持貫徹落實男女平等基本國策

新時代，婦女群眾在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長，參與經濟社會發展的機會、能力和貢獻度也進一步提高，對保障婦女權益提出了更高要求。新婦綱突出男女平等憲法原則和基本國策的統領作用，所有目標和策略措施均全面貫徹落實這一原則，確保男女平等的國家意志得到有效貫徹實施，從而構建系統完備、科學規范、運行有效的保障婦女權益促進男女平等的綱要體系。強調在出臺法規、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性現實差異和婦女特殊利益，縮小男女兩性發展差距。提出健全完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，婦女平等享有安全優質高效的衛生健康服務、平等享有受教育權利、平等享有獲得經濟資源和參與經濟發展的權益、平等享有政治權利、平等享有社會保障等總體目標。同時，為破除性別因素對女性學業和職業發展的影響，設置了“女性科技人才培養力度加大”“消除就業性別歧視”“各級各類事業單位、高校和科研院所領導班子成員中女性比例逐步提高”等主要目標，還就婦女權益保障工作重點難點提出了“深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力”“嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為”等一系列有針對性的目標和舉措，積極營造平等尊重安全友善的女性生存發展環境。

四、堅持推動新時代家庭觀落地生根

家庭是社會的基本細胞，是國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點，家庭建設與婦女發展有著密不可分的聯系。新婦綱增設“婦女與家庭建設”領域，是貫徹落實習近平總書記關于注重家庭家教家風的重要論述的重要舉措，是與國家及省“十四五”規劃“加強家庭建設”專節目標任務相銜接的重要舉措。新婦綱以新時代家庭觀建設為根本出發點，以推動社會主義核心價值觀在每一個家庭落地生根為落腳點，提出“樹立新時代家庭觀，大力弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚”“發揮家庭家教家風在基層社會治理中的作用”“注重發揮婦女在家庭生活中的獨特作用”三個相輔相成的目標，明確了新發展階段家庭和家庭成員的價值追求以及推進家庭建設的基本路徑。更加重視家庭政策的性別視角和家庭公共服務對婦女發展影響，強化支持家庭發展的政策與公共服務，提出“建立健全促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系”“拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務”“建立健全家庭養老支持政策”主要目標。更加注重推進家庭中的性別平等和構建良好婚姻家庭關系，強調男女兩性在共建共享基礎上平等承擔家庭責任、平等享有家庭資源和權益，倡導男女平等參與家庭決策，共擔家務，共擔家庭教育、撫養、保護責任，切實維護廣大婦女在婚姻關系中的合法權益。

五、堅持立足實際彰顯安徽特色

新婦綱注重落實國家新婦綱有關婦女事業發展的新指示、新目標和新方向，注重做好與安徽省“十四五”規劃和部門專項規劃的有機銜接，注重挖掘具有地方特色和亮點的內容。相比國家新婦綱，我省新婦綱增加了“開展孕育能力提升專項攻關，規范不孕不育診治服務”“推進婦女友好設施建設，有條件的公共場所建設母嬰室、第三衛生間，配備3歲以下嬰兒照護設施”等7項主要目標。此外，針對城鄉婦女的現實差異，著力提高婦女公共服務均等化水平，努力縮小城鄉婦女在文化教育、醫療服務、社會保障和福利等方面的差距，制定政策注重向農村和殘疾、老齡、留守、流動等特殊婦女群體傾斜。針對婦女事業數字化發展需要，運用數字技術賦能我省婦女群體“皖”美新生活，提出建立完善省級“云上婦幼”平臺、遠程醫療服務平臺、全省社會保險參保登記信息庫、農村留守婦女信息庫、“互聯網+”糾紛預防化解工作平臺等信息化平臺，并加強分類管理，不斷提高服務的供給質量和效率。針對婦女就業創業問題，提出發揮現代服務業和新就業形態吸納婦女就業的作用，持續開展“春風行動”“民營企業招聘月”等活動；實施新一輪“創業江淮”行動計劃，推進科技創新巾幗行動，支持女性科研人員投身科技創業；深入實施鄉村振興巾幗行動，大力開展“徽姑娘”創業就業示范基地建設，支持婦女為全面推進美麗鄉村建設、打造鄉村振興安徽樣板做貢獻。針對與婦女生活息息相關的日常用品安全，提出加大對女性保健食品、藥品、化妝品以及日常專用消費品的監管力度，規定女性保健食品質量抽檢合格率須達到98%以上，藥品、化妝品質量抽檢合格率達到98.5%以上。針對疫情和自然災害等影響，提出在突發事件中要充分考慮婦女特殊需求。針對以隱蔽形式侵害婦女身心健康的違法活動，提出嚴厲打擊通過洗腦、馴化等非暴力方式操控女性精神，教唆女性自殘自殺等侵犯婦女生命健康權益的違法犯罪行為。

我們相信，《安徽婦女發展綱要（2021-2030年）》的全面實施，必將為促進我省婦女事業與經濟社會協調發展注入新的、強大的時代動力，我省婦女事業發展必將躍上一個新的臺階。（吳宗友  安徽大學社會與政治學院教授，安徽省婚姻家庭研究會副會長）