“潁上村嫂”匯聚“她力量”  暢通基層社會(huì)治理“微循環(huán)”

阜陽(yáng)市潁上縣婦聯(lián)在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，大力推動(dòng)縣級(jí)婦聯(lián)組織改革，不斷加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組織引領(lǐng)服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展村嫂理事會(huì)工作，圍繞政策法規(guī)“宣傳員”、村居環(huán)境“監(jiān)督員”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“引領(lǐng)員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、村居治理“信息員”、扶弱濟(jì)困“服務(wù)員”——“六員”職能，用進(jìn)家門(mén)、拉家常、幫家務(wù)的方式，把婦聯(lián)的觸角真正延伸到群眾當(dāng)中，最廣泛地把農(nóng)村婦女動(dòng)員起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)巾幗力量。 

一、組織設(shè)置

潁上縣村嫂理事會(huì)作為黨組織領(lǐng)導(dǎo)、婦女聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)、依照民政注冊(cè)程序登記備案的基層社會(huì)組織，依照《村嫂理事會(huì)章程》開(kāi)展活動(dòng)。全縣設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)村嫂理事會(huì)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)村嫂理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)由同級(jí)婦聯(lián)主席兼任，村級(jí)村嫂理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)由村婦聯(lián)主席兼任或從優(yōu)秀村嫂中產(chǎn)生。村嫂理事會(huì)實(shí)行會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，會(huì)員實(shí)行劃片包干，網(wǎng)格化管理?？h村嫂理事會(huì)按照章程，管理、調(diào)度全縣村嫂工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村嫂理事會(huì)按照縣村嫂理事會(huì)工作要求，因村制宜制定日常管理制度和調(diào)度評(píng)議辦法；村級(jí)村嫂理事會(huì)具體負(fù)責(zé)村嫂日常管理工作。全縣推選產(chǎn)生4240名村嫂，覆蓋全縣349個(gè)行政村（社區(qū)）。這支閃亮登場(chǎng)的“巾幗娘子軍”，從鄰里之間家常小事入手，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式，推動(dòng)形成了“上面千條線(xiàn)、下面一張網(wǎng)”的工作格局，激活基層社會(huì)治理的一池春水。

二、保障措施

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的潁上縣村嫂理事會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定出臺(tái)了《潁上縣加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)工作實(shí)施方案》，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，促進(jìn)基層黨組織提標(biāo)升級(jí)，提升戰(zhàn)斗堡壘“堅(jiān)固度”，充分發(fā)揮黨組織在基層治理工作中的引領(lǐng)作用。提升能力素質(zhì)。建立分級(jí)培訓(xùn)制度，針對(duì)村嫂理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、理事、村嫂骨干會(huì)員和普通會(huì)員開(kāi)展分級(jí)培訓(xùn)?？h組建由專(zhuān)家學(xué)者、黨校教員、優(yōu)秀律師、鎮(zhèn)村干部、優(yōu)秀村嫂組成的專(zhuān)門(mén)師資隊(duì)伍，對(duì)村嫂開(kāi)展提升“六員”服務(wù)能力的培訓(xùn)。加大投入保障。為了給村嫂工作創(chuàng)造有利條件，縣、鄉(xiāng)加大投入，做好物質(zhì)保障，行政村配備辦公場(chǎng)所和設(shè)備，縣級(jí)為每位村嫂配備一部智能手機(jī)、一輛電瓶車(chē)、購(gòu)買(mǎi)一份意外傷害保險(xiǎn)，縣財(cái)政為每名村嫂每人每月列支200元工作補(bǔ)貼，列入年度預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以績(jī)效補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各行業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人為村嫂理事會(huì)開(kāi)展工作提供支持。突出正向激勵(lì)。開(kāi)展表彰活動(dòng)，選樹(shù)優(yōu)秀典型，對(duì)表現(xiàn)突出的村嫂授予“三八紅旗手”“好婆婆好媳婦”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；優(yōu)秀村嫂納入入黨積極分子重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的優(yōu)先發(fā)展為黨員；對(duì)表現(xiàn)突出、工作能力較強(qiáng)的村嫂，在村兩委換屆、“兩代表一委員”推選時(shí)優(yōu)先考慮。截至目前，全縣共推薦“好婆婆”“好媳婦”等身邊優(yōu)秀典型3590個(gè)，從村嫂隊(duì)伍中發(fā)展入黨積極分子306人，發(fā)展黨員51人，推選“兩代表一委員”204人，進(jìn)入村兩委或后備干部隊(duì)伍130人，真正實(shí)現(xiàn)從村婦到村嫂乃至村官的華麗轉(zhuǎn)身。

三、工作成效

1.黨的方針政策深入人心。村嫂們通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)、積極參加培訓(xùn)，提升自身能力水平，首先在政策法規(guī)學(xué)習(xí)上做表率，并通過(guò)走村入戶(hù)，積極向身邊群眾宣傳黨和政府的惠農(nóng)利民政策，村嫂宣傳政策不拘時(shí)間、地點(diǎn)，進(jìn)家門(mén)、拉家常，聊天就是宣傳。2021年新冠疫苗接種期間，村嫂們?nèi)霊?hù)宣傳政策，動(dòng)員群眾主動(dòng)接受疫苗接種，而且對(duì)年老體弱、孤寡病殘的老人提供接送服務(wù)，幫助他們順利完成疫苗接種，為疫苗接種工作做出積極貢獻(xiàn)。

2.農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。村嫂引領(lǐng)帶動(dòng)廣大村民參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)戶(hù)內(nèi)外、院內(nèi)外、村內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行督促指導(dǎo)，擼起袖子帶頭干，用熱情感染人、讓環(huán)境改變?nèi)?，讓健康生活方式成為農(nóng)民內(nèi)生需求，通過(guò)村嫂的示范帶頭、宣傳發(fā)動(dòng)，人人美化環(huán)境的具體行動(dòng)，營(yíng)造了愛(ài)護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境、珍惜環(huán)境的良好氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共推選縣鄉(xiāng)村三級(jí)“美麗庭院”“清潔文明戶(hù)”1.3萬(wàn)余戶(hù)。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)程明顯加快。三是村嫂積極帶頭引領(lǐng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，提倡勤儉節(jié)約，推行新事新辦，推進(jìn)健康交往，弘揚(yáng)孝道文化，深入開(kāi)展“最美家庭”“五好家庭”“文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)程明顯加快。截至目前，村嫂結(jié)合疫情防控宣傳，共成功引導(dǎo)新事新辦、白事簡(jiǎn)辦、雜事不辦14244多件次，創(chuàng)建“最美家庭”“文明家庭”活動(dòng)2747次。

4.生產(chǎn)生活關(guān)系更加和諧。四是村嫂發(fā)揮女性獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，及時(shí)關(guān)注夫妻、婆媳、妯娌、姑嫂和鄰里之間的小矛盾，田間地頭的小糾紛，生產(chǎn)生活的小問(wèn)題，通過(guò)拉家常、講道理，積極協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，主動(dòng)調(diào)解家庭矛盾，促使生產(chǎn)生活關(guān)系更加和諧。村嫂成功參與調(diào)解矛盾糾紛5902件，解決了小問(wèn)題，避免了大災(zāi)禍。

5.化解風(fēng)險(xiǎn)隱患成效顯著。五是村嫂利用“自己就是群眾”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)日常生活中，走親串戶(hù)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，小問(wèn)題隨手解決、大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，暢通了信息渠道，實(shí)現(xiàn)村居治理一網(wǎng)多格，聯(lián)動(dòng)共建，在化解風(fēng)險(xiǎn)隱患方面成效顯著。2021年，上報(bào)各類(lèi)隱患問(wèn)題2492個(gè)，暢通了信息渠道，實(shí)現(xiàn)村居治理一網(wǎng)多格，聯(lián)動(dòng)共建。

6.扶弱濟(jì)困溫暖人心。村嫂充分利用村嫂理事會(huì)這個(gè)平臺(tái)，立足志愿服務(wù)，積極關(guān)注幫助弱勢(shì)群體，村嫂的這份愛(ài)心感化著身邊的人，溫暖著父老鄉(xiāng)親的心。村嫂們共關(guān)愛(ài)留守老人、孤寡老人7.8萬(wàn)余人次，留守兒童8.2萬(wàn)余人次，正是這份愛(ài)心溫暖了鄉(xiāng)親們的心，讓潁上村嫂走上央視銀幕，更走進(jìn)群眾心里。