4月18日上午，婦女權(quán)益保障法修訂草案二審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議。針對(duì)最近有的地方揭露出的拐賣婦女等嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的惡性案件，二審稿新增報(bào)告與排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。此外，增加了教職員工入職查詢制度等。同時(shí)，二審稿刪除了“暫時(shí)性的特別措施”等規(guī)定。

新增一：婦女疑似被拐賣綁架的應(yīng)報(bào)告與排查

二審稿增加規(guī)定，“婚姻登記機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。”“婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其基層組織作用，會(huì)同公安等部門加強(qiáng)對(duì)拐賣、綁架等侵害婦女權(quán)益行為的排查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)部門做好解救工作。”同時(shí)規(guī)定，前述主體未履行報(bào)告義務(wù)的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

二審稿增加規(guī)定，“住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確登記住宿人員信息，健全住宿服務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全保障措施;發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。”同時(shí)規(guī)定，未履行報(bào)告義務(wù)的，依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

新增二：入職查詢制度防治性騷擾性侵害

為有效預(yù)防學(xué)校發(fā)生對(duì)未成年女性的性騷擾、性侵害，二審稿增加規(guī)定，“學(xué)校聘用教職員工或者引入志愿者、社會(huì)工作者等校外人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢上述人員是否具有性侵害、性騷擾等違法犯罪記錄;發(fā)現(xiàn)其具有上述記錄的，不得錄用或者引入。”

新增三：婦女的人格尊嚴(yán)不受侵犯

為進(jìn)一步突出對(duì)婦女人身權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)，二審稿對(duì)修訂草案結(jié)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整完善，將第六章前移作為第三章，將章名修改為“人身和人格權(quán)益”，并增加?jì)D女的人格尊嚴(yán)不受侵犯等規(guī)定;將修訂草案第八章“法律救濟(jì)與法律責(zé)任”拆分為“救濟(jì)措施”和“法律責(zé)任”兩章。

新增四：國(guó)家建立健全職工生育休假制度

有的常委委員和單位提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度，促進(jìn)國(guó)家生育政策的落實(shí)。二審稿增加規(guī)定，國(guó)家建立健全職工生育休假制度，保障孕產(chǎn)期女職工依法享有休息休假權(quán)益，用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)。

除了上述主要增加的規(guī)定，二審稿還刪除了修訂草案的一些規(guī)定。

刪除一：暫時(shí)性的特別措施

修訂草案第二條第四款規(guī)定，國(guó)家可以為實(shí)現(xiàn)男女平等而采取暫時(shí)性的特別措施。有的常委委員、單位提出，我國(guó)在保障婦女權(quán)益方面有較全面的制度和措施，“暫時(shí)性的特別措施”內(nèi)容不明確，必要性不足，建議不作規(guī)定。二審稿采納了這一意見(jiàn)。

刪除二：推薦女干部“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)重視其推薦意見(jiàn)”

修訂草案第十七條第三款規(guī)定，婦女聯(lián)合會(huì)及其團(tuán)體會(huì)員向國(guó)家機(jī)關(guān)等方面推薦女干部，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)重視其推薦意見(jiàn)。有的常委會(huì)組成人員、地方和社會(huì)公眾提出，該規(guī)定與現(xiàn)行組織人事管理制度不一致，實(shí)踐中也難以操作。二審稿刪除“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)重視其推薦意見(jiàn)”。

刪除三：被性侵婦女可以不擔(dān)任監(jiān)護(hù)人并有權(quán)單方?jīng)Q定送養(yǎng)的規(guī)定

修訂草案第五十四條規(guī)定，婦女因遭受性侵害因故不適合終止妊娠而生育子女的，可以不擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，有權(quán)單方?jīng)Q定送養(yǎng)子女;無(wú)人收養(yǎng)的，由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。有的單位和地方提出，該規(guī)定與民法典關(guān)于監(jiān)護(hù)、送養(yǎng)的規(guī)定不一致，對(duì)保護(hù)未成年人合法權(quán)益容易造成不利影響，建議不做規(guī)定。二審稿刪除了該條規(guī)定。