最高檢第九檢察廳副廳長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授何挺曾撰文指出，公共利益本身是一個(gè)內(nèi)涵和外延并不十分明確的概念。未成年人保護(hù)領(lǐng)域公共利益的范圍界定還需要進(jìn)一步結(jié)合未成年人的特殊性進(jìn)行考慮，尤其是需要結(jié)合未成年人所享有的生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)四項(xiàng)基本權(quán)利，以及國(guó)家對(duì)未成年人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的特殊、優(yōu)先保護(hù)責(zé)任。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)刑事訴訟法研究會(huì)少年司法專業(yè)委員會(huì)主任委員宋英輝告訴記者，2021年修改后的未成年人保護(hù)法施行后，涉未成年人公益訴訟有一個(gè)比較大的變化，就是案件范圍沒有限制了。“之前的公益訴訟主要涉及幾大部分，包括國(guó)有資產(chǎn)、環(huán)境、食藥品安全、英烈名譽(yù)等方面。按照未保法的規(guī)定，涉及未成年人的案件，只要侵犯了未成年人合法權(quán)益，又涉及公共利益，檢察機(jī)關(guān)都可以提起公益訴訟。”

那艷芳介紹，在2021年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)公益訴訟案件中，食品藥品安全等傳統(tǒng)領(lǐng)域公益訴訟案件1957件，占比29.5%;新類型公益訴訟案件4676件，占比70.5%，涉及向未成年人銷售煙酒、網(wǎng)絡(luò)游戲、未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施安全、校園周邊安全以及點(diǎn)播影院、電競(jìng)酒店、密室劇本殺等新興業(yè)態(tài)治理等。

在宋英輝看來(lái)，未檢公益訴訟有非常積極的意義，可以通過司法保護(hù)推動(dòng)未保法規(guī)定落地。比方對(duì)嬰幼兒食品安全、未成年人文身、未成年人出入網(wǎng)吧酒吧、非法雇傭未成年人等，提起民事公益訴訟，有助于社會(huì)相關(guān)行業(yè)了解、重視未成年人保護(hù)，規(guī)范行業(yè)行為，促使民眾對(duì)有關(guān)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，喚醒全社會(huì)保護(hù)未成年人的意識(shí)。此外，通過提起行政公益訴訟，可以督促政府有關(guān)職能部門認(rèn)識(shí)到未成年人保護(hù)工作的重要性，彌補(bǔ)行政監(jiān)管、社會(huì)管理方面的漏洞和不足，依法履職。

“總的來(lái)說(shuō)，未成年人保護(hù)涉及家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法各個(gè)方面。通過公益訴訟，可以用司法的手段推動(dòng)未成年人保護(hù)體系的構(gòu)建和完善。”宋英輝說(shuō)。

鑒于涉未公益訴訟探索的時(shí)間還比較短，未成年人成長(zhǎng)涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，涉及家庭、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)、政府各相關(guān)職能部門等，宋英輝認(rèn)為，未成年人保護(hù)涉及的法律法規(guī)部門規(guī)章比較多，辦案機(jī)關(guān)要熟悉相對(duì)繁雜的法律法規(guī)部門規(guī)章等，“涉未公益訴訟還需要不斷摸索積累經(jīng)驗(yàn)。能夠通過與有關(guān)部門溝通解決的，不一定都要提起檢察公益訴訟。涉未公益訴訟要抓重點(diǎn)，關(guān)注一些對(duì)未成年人身心健康影響比較大，涉及眾多未成年人，涉及公共利益的案件，有序穩(wěn)步推進(jìn)。”

“通過公益訴訟推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升社會(huì)治理水平，更好地全方位保護(hù)未成年人權(quán)益，這是公益訴訟的目標(biāo)。”宋英輝說(shuō)。